区人民检察院检察长　何斌

　　2024年工作回顾

　　2024年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，为普陀经济社会高质量发展提供有力检察保障。4件案件获评最高检典型案例，各项工作取得新进展。

　　一、服务中心大局，保障普陀高水平安全和高质量发展

　　主动融入和服务区域中心工作，着力推进更高水平的平安普陀、法治普陀建设，以高质效检察办案维护稳定、促进发展、保障善治。

　　坚决维护国家安全、社会稳定。全面贯彻总体国家安全观,依法严厉打击危害国家安全犯罪。坚持严的震慑不动摇，依法从重从快惩治重大恶性犯罪，该逮捕的坚决逮捕，加强审查起诉、支持公诉依法追究犯罪分子刑事责任，切实增强人民群众安全感。推进常态化扫黑除恶斗争，坚持打早打小、打准打实，起诉涉恶案件2件8人。加大毒品犯罪惩治力度，依法办理贩卖“邮票”等新型毒品案件。依法办理跨境电诈系列案件，起诉59人，发布《网络犯罪检察白皮书》，推进电信网络诈骗综合治理。在反腐败斗争中更好发挥检察职能作用，坚持受贿行贿一起查，从源头治理“围猎”行为，办理职务犯罪14件21人。强化洗钱线索同步审查、职务犯罪提前介入等措施，健全监检配合制约机制。

　　优化法治化营商环境。扎实开展“检察护企”专项行动，发布《护航法治化营商环境建设十项举措》，协同擦亮普陀营商环境金字招牌。依法平等保护各类经营主体，起诉破坏市场经济秩序犯罪139件266人。依法办理以“假出口”“伪创新”等方式骗取退税、补贴等新型犯罪案件。助力营造安全金融环境，严厉打击“财富花旗”“信用钱包”等非法信贷平台，推动将符合条件的被骗企业纳入区“靠普贷”融资服务白名单。依法惩治“伤企”犯罪，严惩民营企业内部腐败犯罪，起诉关键岗位人员侵害企业利益犯罪41件57人。创新保护区域内民族工业遗产，精心办理英雄金笔厂图纸档案保护公益诉讼案，获中央电视台专题报道和国家工信部关注支持。

　　护航新质生产力发展。深化落实服务保障普陀科创发展的实施意见，检察官受聘担任版权服务顾问、“法治助企员”和科创园区“法治副园长”，将检察服务延伸至创新前沿。起诉侵犯知识产权案件44件109人，率先制定实施企业数字版权技术措施保护指引并在全市推广应用，获评市版权服务优质项目。办理全国首例侵犯医疗设备软件技术措施类著作权案，获评最高检知识产权保护典型案例。深化涉知识产权恶意诉讼专项监督，坚决打击滥用诉权恶意起诉、虚假诉讼等阻碍创新的不法行为，共同营造创新发展的良好氛围。

　　二、做实检护民生，以法治力量守护人民幸福生活

　　深入践行人民城市理念，着眼解决群众急难愁盼问题，持续做好可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

　　合力提升城区生活品质。围绕就业、食药、养老、个人信息保护等民生热点，扎实开展“检护民生”专项行动。紧盯社区团购、网络营销、直播带货等新业态涉食品安全问题，立案办理公益诉讼案件16件，对制售有毒有害食品、假药劣药构成犯罪的加大打击力度，坚决守护老百姓“舌尖上的安全”。积极参与安全生产风险专项整治，依法介入安全事故调查，监督生产事故刑事立案，从严惩治重大责任事故、危险作业等犯罪。开展涉电动自行车专项监督活动，立案飞线充电、违法改装等案件12件。积极开展个人信息保护检察监督，通过可信时间戳等技术规范个人信息公开案例，获评最高检典型案例及中国法学会优秀案例。

　　依法保护特定群体合法权益。加强劳动者权益保障，积极参与欠薪治理，通过支持起诉等方式，促成化解纠纷125件。聚焦外卖行业交通违法事故频发、职业安全保障缺位等情况，通过公益诉讼检察建议等形式，督促外卖平台完善配送时间算法、落实骑手关爱措施。加强妇女权益司法保护，依法惩治侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪22件24人，对遭受家暴的困难残疾妇女开展综合救助，获评最高检、全国妇联联合发布的典型案例。依法保障老年人、残疾人合法权益，办理的药品说明书适老化改造案例，成为最高检应勇检察长在新加坡总检察长论坛上引用讲述的新时代公益保护中国故事。

　　保护未成年人健康成长。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，对于罪行较重的未成年人，坚决依法惩治，绝不纵容，批捕、起诉9人，让涉罪未成年人感受法治的威严；对罪行较轻的未成年人作出宽缓处理，依法不批捕10人，不起诉12人。一体落实“保护、教育、管束”措施，有效推动辖区涉未成年人犯罪数量明显下降。督促完善和落实电竞、盲盒、剧本杀等新业态的监管制度，办理相关案件14件，合力破解新业态未成年人保护难题。深化蒲公英检校问诊室建设，在市检察院和市教委联合推动下，实现全市中小学校全覆盖。

　　全力促进城市和谐有序。积极践行新时代“枫桥经验”，检察官带案下访，面对面倾听诉求、释法说理，持续落实群众信访件件有回复。大力开展检调对接、公开听证等工作，对轻微刑事案件、涉法涉诉信访矛盾共促成和解70余件。加强司法救助与社会救助衔接，依法开展救助107人次，为因案致困的被害人解“燃眉之急”。分析梳理案件背后涉及社会治理的深层次原因，制发针对性检察建议，督促相关部门完善机制、落实责任。结合典型案件办理做好法治宣传工作。

　　三、深化主责主业，以高质效法律监督保障公平正义

　　自觉融入法治领域改革，聚焦高质效办案本职本源，促进“四大检察”全面协调充分发展，共同维护严>>>下转16版　　<<<上接12版格执法司法公正。

　　加强刑事检察监督。依法履行刑事诉讼全过程参与、全流程监督的基本职能，加强立案和侦查监督，突出对涉及人身权利和“查扣冻”等强制措施的监督。强化刑事审判监督，对适用刑罚明显不当的依法提起抗诉。加强刑事执行工作，实质化审查暂予监外执行案件，对4名严重违反法律、行政法规的社区矫正对象督促依法收监执行，坚决防止“纸面服刑”。扎实推进涉企案件财产性判项执行监督，追缴、责令退赔近百万元，尽力挽回被害企业经济损失。

　　做优民事检察监督。办理民事生效裁判监督等案件400余件，依法对53件民事虚假诉讼案件提出再审检察建议予以纠错，并联合区法院会签实施办法，建立完善共同防范和惩治虚假诉讼长效机制。针对执行过程中相关问题提出检察建议22件，协同破解执行难。为权益受损但一时无力起诉的农民工、残疾人、老年人等依法开展民事支持起诉300余件，保障人民群众有效行使诉权。

　　强化行政检察监督。以向区人大常委会报告行政检察专项工作和抓好审议意见贯彻落实为契机，依法规范推进行政争议实质性化解，有序推进行政违法行为监督，共促依法行政提质增效，共办理各类案件319件。加强行政执法与刑事司法反向衔接，在对犯罪行为轻微的嫌疑人依法作出不起诉决定的同时，建议行政机关给予相应行政处罚，共办理相关案件200余件，坚决防止“不刑不罚”。

　　做强公益诉讼检察。检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果，我院积极履行“公共利益代表”神圣职责，共办理公益诉讼案件161件，绝大部分案件通过诉前磋商或督促履职实现问题整改、受损公益修复。创新建设公益诉讼“苏河‘益’站”，助力擦亮“半马苏河”生态名片，办理涉苏州河沿岸水、光、噪音等环境污染案件42件，促进滨水空间优化。围绕民生重点领域办案116件，会同多部门建立预付式消费数据共享及预警机制，合力降低预付卡资金安全风险。

　　推进检察改革创新。落实案件繁简分流，结合政法协同办案、侦查监督协作等工作，积极开展轻微刑事案件一站式快速办理，坚持简程序不减权利、提速度不降质量，最高检应勇检察长在调研中予以充分肯定。一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，压实检察委员会、检察长和检察官联席会议等监督把关责任，强化院领导带头办案示范引领作用，扎实开展案件质量评查，对办案瑕疵、不规范问题进行批评、通报和绩效扣罚，推进司法责任制落地落实。加强数字赋能监督办案，搭建挂案清理撤案监督模型成为首批在最高检上架的大数据法律监督模型，在全国推广中名列前茅。

　　四、坚持政治统领，锻造新时代过硬检察铁军

　　一体推进政治建设和业务建设，大力提升检察队伍综合素能。

　　坚定不移强化党的政治建设。巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，在持续学思践悟中忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实区委和上级检察机关工作要求，严格执行重大事项请示报告制度。注重发挥各部门党组织政治功能和组织功能，以党建促队建、强业务，民事检察“苏河检影”党建品牌入选全市检察机关党建与业务深度融合典型事例。

　　持之以恒加强队伍素能建设。搭建集调研法宣、人才培养、文化建设为一体的“金鼎论检”综合平台，积极开展各类岗位培训和实战练兵，着力强化干警“三个善于”能力，夯实检察履职基本功。加强年轻干部培养，落实初任检察官统一职前培训和检察官助理分阶段培养衔接机制。加强标兵典型培养、选树，1人入选最高检人才库，4人入选上海检察人才库、获评业务标兵。

　　锲而不舍推进全面从严治检。扎实开展党纪学习教育，坚持严的基调不动摇，压实全面从严管党治检责任，认真落实党组与纪检监察组会商制度，加强检察权制约监督和廉政风险滚动排查，严格落实“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令。

　　2025年工作安排

　　2025年，我院将持续推进习近平法治思想的检察实践，围绕“高质效办好每一个案件”工作主线，依法全面履行法律监督职责，充分运用法治力量服务普陀高质量发展。

　　一是在抓牢政治建设上展现新作为。将党的领导贯穿检察工作全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实重大事项请示报告制度，抓好上级部署要求的贯彻落实，始终把准正确政治方向。

　　二是在服务中心大局上展现新作为。坚持区委中心工作推进到哪里，检察工作就跟进到哪里。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩影响群众安全感犯罪，推动更高水平平安普陀建设，着力营造和谐安宁的社会环境、公平公正的营商环境。

　　三是在护助民生福祉上展现新作为。坚持以人民为中心的检察理念，聚焦食品安全、劳动者权益、个人信息保护以及信访矛盾法治化实质性化解等领域，综合用好检察建议、司法救助、支持起诉等措施，办好检察为民实事，努力彰显法治温度。

　　四是在做优法律监督上展现新作为。努力推动“四大检察”全面协调充分发展，切实将检察履职回归到办案基本职责上，回归到具体案件办理上，通过检察办案确保社会公平正义。深化检察改革创新，积极推动政法协同办案等改革措施落地见效。

　　五是在强化队伍建设上展现新作为。巩固深化党纪学习教育成果，坚持全面从严管党治检。结合办案实战开展好各类岗位培训练兵，夯实法律监督基本功，大力培育专家型、拔尖型人才。强化年轻干部培养，努力营造争先创优、人才辈出的生动局面。