区政协主席 杭春芳
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年和人民政协成立75周年，也是人民政协事业发展进程中的重要一年。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中共上海市委、普陀区委相继召开政协工作会议，对新时代新征程人民政协工作作出部署安排。
这一年，在中共普陀区委的坚强领导下，普陀区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，始终与区委同心、为大局聚力，积极践行全过程人民民主重大理念，持续激发专门协商机构制度效能，在中国式现代化的普陀实践中书写政协答卷。
——这是我们牢记政治责任，以党建引领政协履职的重要一年。
坚持中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本保证。我们始终恪守这一根本政治原则，以党的政治建设为统领，切实推动党建工作与高质量履职深融互促，确保政协工作正确政治方向。
加强党对政协工作的全面领导。坚持在中共普陀区委的领导下开展工作，贯彻落实区委对政协工作的部署要求，及时把党委决策转化为政协组织、广大委员和社会各界的实际行动。严格落实重大事项请示报告制度，坚持重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通，年度重点协商计划报请区委常委会审议通过后实施，确保政协履职与党政工作同频共振、同轴共转。健全完善区政协党的组织体系，加强机关党组、机关党支部、专委会党员活动小组建设，在重要会议和重大活动期间成立临时党支部，切实发挥党组织的战斗堡垒和党员委员的先锋模范作用，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
持续推进思想理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神。系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平法治思想、人民城市重要理念等专题理论学习。严格执行“第一议题”制度，健全以党组中心组学习为引领，常委会学习、专委会学习、界别学习、工作站学习和委员学习培训相配套的制度化学习体系，以“头雁效应”激发“群雁活力”。
充分提升委员认同度和参与感。把调动政协委员履职尽责的积极性作为政协党建的重要任务，通过制度供给、流程优化、项目拓展等多种形式，有效激发委员热情，让委员“来普陀、在普陀、为普陀”。优化委员履职架构，以委员进专委会、进工作站、进界别工作室“三进”全覆盖为抓手，形成“菜单式管理、点单式参与”机制，进一步强化了委员当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任感。
——这是我们助力全面深化改革，答好高质量发展“协商题”的重要一年。
我们深刻领会进一步全面深化改革，推进中国式现代化的科学内涵，把协商民主贯穿履行职能全过程。聚焦区委区政府中心工作，以深度协商更好服务科学决策，以广纳众智更好助推有效施策。全年共完成各类协商和民主监督议题34项，报送区委区政府《政协专报》8篇，区委书记和区长均作出重要指示批示。
聚焦经济创新发展，建睿智之言。认真完成区委交办的重点课题，围绕“以‘中华武数’为抓手，打造面向长三角的协同创新生态”主题，深入开展走访调研，为强化普陀“长三角科创会客厅”功能提出建议。会同市政协界别与地区工作委员会，以“‘中华武数’与长三角协同创新”为主题举办“2024苏州河论坛”，为普陀融入“江洋湖海”创新大生态积极发声，持续擦亮十八年协商“金名片”。
聚焦民生福祉改善，献务实之策。围绕“城市公共空间有机更新”召开专题议政性常委会，从更新的系统性、公共空间的功能与需求、使用和应用管理等方面深入剖析问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。围绕“AI赋能区域医疗高质量发展”召开专题协商会，提出制定医疗数据标准、强化分级诊疗等建议，为政府决策提供助益。发挥委员优势和界别特色，聚焦新质生产力、科创企业服务、“半马苏河”滨水空间打造等群众关心、关注的热点问题开展调研，以“小切口”撬动“大民生”，形成调研报告56篇。
聚焦基层治理提升，谋创新之举。发挥政协委员工作站深入群众、了解民意的优势，围绕地区工作重点、群众关心热点，制定《2024年普陀区政协委员工作站协商和民主监督计划表》，由12个政协委员工作站牵头16项专题协商和民主监督议题，组织委员对业委会制度化建设、社区卫生服务站建设、老小区电梯加装、早期商品房小区综合提升改造等一批群众关注的操心事、烦心事、揪心事开展视察调研、座谈交流，让“众人的事情由众人商量”深入人心，一批“建议清单”有效转化为“成果清单”。
——这是我们践行全过程人民民主新要求，以制度设计赋能协商实践的重要一年。
中共二十届三中全会聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求，就健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。我们聚焦践行全过程人民民主的工作闭环，切实把“委员作业”写在履职为民第一线，为推动善治良政添助力、聚合力、增动力。
建成普陀政协全过程人民民主实践点。贯彻落实中共普陀区委部署要求，在长风湾党群服务中心嵌入式打造普陀政协全过程人民民主实践点，建设多元化、功能化、数字化共享空间，为委员有序参与、联系界别群众、深度调研、联动协商、凝聚共识丰富载体，让委员可学可思、让群众可视可感、让政协可亲可触，生动展示普陀政协的创新实践和精彩故事。推动完善政协协商与基层社会治理有机结合机制，形成一批区街联动、赋能基层社会治理、体现协商民主实效的履职成果和经验机制，不断深化政协践行全过程人民民主的内涵建设，将履职触角延伸到社区的“神经末梢”。
夯实“站、室、点”协商平台。持续完善“委员工作站+界别委员工作室+委员联系服务群众联系点”的平台载体工作体系，在长风街道和宜川街道新建2个联系点。全年各工作站举办社情（园情）通报会、组织专题调研、开展专项监督等56场。万里工作站的协商案例在《人民政协报》刊登，长寿、长风、石泉、甘泉、桃浦等5个工作站的经验材料被编入市政协《践行全过程人民民主政协委员工作站案例选编》。
持续打造协商民主学生实践体验基地。会同区教育局以上海“大思政课”建设为契机，在7所学校建立协商民主学生实践体验基地，培育和激发青少年参与协商民主的意识和热情。通过开展“生涯导航”“社会调查”及“建言献策”等沉浸式协商民主实践体验，积极构建“基地+导师+生涯+课题”的工作模式，建强委员导师和青少年社情民意信息员两支队伍。召开协商民主学生实践体验基地成果展示会，进一步落实“一校一报告”成果转化工作，遴选优秀“小提案”，进一步提升青少年学生的社会责任感，增强民主意识和家国情怀。
加强提案和反映社情民意信息工作。遴选确定多层次住房保障体系建设、未成年人心理健康、老年人助餐服务等9件重点提案，由区政府和区政协领导一起牵头予以督办。加强与提案者的沟通、与承办单位的对接，召开调研座谈会、办理推进会等充分听取各方意见，形成协力推进提案办理协商的氛围。全年共收到提案170件，经审查立案135件，已全部办复，其中“采纳解决”和“部分采纳解决”120件，占88.9%。全年各界别、委员共提交社情民意信息692件，其中转市政协303件，市政协采用29件，报送全国政协15件。
——这是我们立足强国建设、民族复兴新征程，以大团结大联合彰显政协独特政治优势的重要一年。
75年的历史充分证明，人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，我们始终把团结奋斗的时代要求贯彻和体现到政协工作各方面全过程，以共识促团结、以团结聚合力，画好新时代最大同心圆。
发挥政协统一战线职能作用。充分发挥人民政协作为统一战线组织化、制度化、专门化平台作用，为党派团体在政协更好发挥作用创造条件。邀请区领导围绕贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神、区域经济转型发展、有效提升文化软实力、助推教育强国建设等全区重点工作通报情况，帮助委员知情明政、增进共识。建立主席会议成员常态化走访委员机制，全覆盖走访落组普陀的全国、市政协委员和新任委员，积极走访常委会成员、界别召集人、重点企业委员等，鼓励委员发挥自身优势，助力普陀发展。
深化团结联谊工作。隆重举行普陀区政协庆祝人民政协成立75周年活动暨中秋联欢会，以一台全国、市、区政协委员三级联动，自编自导自演的文艺活动向人民政协75周年献礼，团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士重温光辉历程、感受伟大成就，展现新时代政协委员履职风采，广泛汇聚爱党、爱国、爱政协、爱普陀的磅礴力量。
筑牢宣传交流阵地。持续壮大舆论宣传阵地，打造“网、端、微、屏、刊”立体传播的全媒体宣传矩阵，全方位宣传党的路线方针政策，立体式展现委员风采，多视角讲好政协故事。进一步推进人民政协理论与实践研究，定期刊发《普陀政协》杂志，推动政协理论进党校课堂。全年在全国、市区级媒体平台发文350余篇，广泛传播委员声音，生动展示履职成果，发出“政协好声音”。
——这是我们坚持守正创新，承前启后再出发的重要一年。
我们持续深化对新时代人民政协事业发展的规律性认识，把加强政协委员和机关干部队伍建设作为推动政协事业发展的重要保障，着力提升政协工作的制度化、规范化、程序化水平。
强化委员主体责任。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，引导委员强化政治意识、明确政治责任、提升政治本领。加强委员学习培训，制定《区政协2024年委员培训工作实施计划》，围绕委员履职的不同层面与需求，构建多层次、立体化、制度化的学习体系。分四条线路组织全体委员开展年末视察监督，帮助委员更好了解区情区貌。完善委员履职评价机制，开展常委年度述职和年度“六优”评选，发挥履职考评机制激励作用，推动各项工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出效果”转变，激发委员履职活力。
提升工作运行质效。每年年初召开区政府领导班子与区政协主席班子联席会议，推动“双政”紧密合作，提升政协工作精准度。健全任务分工、督办落实、跟踪问效等全链条工作机制，将全年工作逐项细化分解，明确“任务书”、绘好“施工图”，实施项目式管理、清单化推进。制定《普陀区政协协商成果转化办法（试行）》，加强与党委政府的沟通对接，注重效果导向，形成工作闭环，做好协商“后半篇文章”，让委员建议“真落地”。
锤炼干部作风能力。坚持把纪律教育融入日常、抓在经常，推动全体机关干部转变作风、提升效能、尽责担当。严格贯彻落实全面从严治党“四责协同”机制，支持派驻纪检监察组开展监督执纪工作。以能力建设为重点，常态化开展机关干部读书学习、业务培训、技能锻炼，进一步提升服务力、协调力、执行力，努力打造高素质专业化政协机关干部队伍。
2025年主要工作安排
2025 年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，全面落实中共普陀区委十一届九次全会部署要求，聚焦建设“创新发展活力区、美好生活品质区”，以“干字当头、奋力一跳”的政治自觉和担当作为，深入践行全过程人民民主重大理念，更好发挥专门协商机构作用，为谱写中国式现代化普陀实践的崭新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
我们要在坚定政治立场上体现更强担当。把思想政治建设摆在首要位置，强化政治共同体意识，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，完善党的创新理论深化内化转化机制，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚决落实党对政协工作的全面领导，认真执行区委的决策部署，严格执行重大事项向区委请示报告制度，切实担负起把党的决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。
我们要在服务中心大局上彰显更大作为。坚持在党政中心大局下思考、谋划和推进政协工作，紧紧围绕党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，找准政协在践行全过程人民民主中的着力点。进一步加强民主协商工作，全面落实年度协商计划、民主监督计划，推动协商程序更加规范优化、协商成果持续赋能增效。推动政协协商助力基层社会治理，指导政协委员工作站开展专题协商和民主监督活动，推动委员更好地参与基层治理。
我们要在广泛凝聚共识上拓展更多路径。强化政协统战功能，坚持把凝聚共识融汇于政协全部履职之中，面向委员、面向界别、面向社会做好大团结大联合工作，提振发展信心、塑造社会预期，形成奋进新征程、建功新时代的强大合力。完善各民主党派、无党派人士和人民团体参与政协履职工作机制。健全联系走访党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族>>>下转11版 <<<上接6版人士、宗教界人士等机制。加强宣传宣介，创新传播方式，讲好“普陀故事”“政协故事”。
我们要在推进协商民主上取得更好成效。紧扣“专门协商机构”的性质定位，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，以系统思维、务实举措推进政协协商民主体系建设。持续推进“站、室、点”三位一体协商平台建设，引导三级委员联动开展民主协商，深入推进“四联”工作机制。指导界别委员工作室开展生动活泼、富有特色的界别履职活动，发挥界别“联系一片、团结一片、引领一片”的优势。指导专委会深化打造“一专一品”履职特色品牌，扩大“普聆听”“我的提案故事”“共话城市”“四季歌”等品牌影响力。
我们要在加强自身建设上展现更新面貌。主动适应新时代新征程人民政协事业发展的新使命新要求，坚持干字当头、奋勇争先。健全委员学习培训机制，拓宽委员知情明政的渠道，完善委员履职评价办法，不断增强委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，发挥委员在社会发展中的带头作用。积极打造高素质专业化干部队伍，切实发挥机关参谋助手、统筹协调、服务保障、推动落实作用，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。